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贝雷塔壁挂炉助推产业发展升级中国“煤改气”攻下几城?

浏览次数:1457     时间:2017-03-26

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近两年,供给侧结构性改革在中国持续发酵。作为此轮去产能的主战场,“煤改气”工程为进入“后增长时期”的中国壁挂炉产业带来了生机,也为中国大气环境的改善增添了一抹亮色。

习总书记在2016年12月21日主持召开的中央财经领导小组第十四次会议中作出推进清洁取暖的指示,为了让广大业内人士了解全国各地“煤改气”政策,本刊编辑部特地搜集整理了各地“煤改气”的情况。


河北

石家庄壁挂炉采暖补贴:3900元设备购置900元燃气补贴

石家庄作为河北省会,空气污染形势极为严峻,治理散煤污染的任务很重。在2016年6月,石家庄市人民政府办公厅印发通知,详细说明了“煤改气”的补贴政策。具体是:

对实施“煤改气”的居民分散燃煤采暖用户,按每户3900元给予财政资金补贴,由市、县两级财政按照3:1比例分担。其中,2900元用于支付居民生活和燃气采暖初装费等费用,不足部分由实施“煤改气”的燃气企业承担;1000元用于补贴居民用户购置燃气采暖设备。

为确保“煤改气”工作顺利实施,实现居民用户应改尽改、即改即用,防止出现散煤复烧,对2016年实施“煤改气”的居民用户当年每户给予900元运行补贴,由市、县两级财政按照1:1比例分担。

2016~2017年采暖季,石家庄市中心城区力争实现分散采暖无煤化,县城建成区实现分散采暖洁净燃料替代,省会中心城区和县城建成区散煤压减替代20万吨以上。而且,期间实施“煤改气”的居民,不仅每户补贴3900元,用于初装费、采暖设备等,而且每使用1立方米天然气还可补贴1元,最高900元。

实施补贴的中心城区和县城建成区的具体范围包括:东三环路、南三环路、西三环路及北延至京昆高速公路交会处、京昆高速公路向北至滹沱河交会处、滹沱河向东与原京港澳高速公路交会处、原京港澳高速公路向南与石黄高速公路交会处、石黄高速公路向东与东三环路交会处围合的中心城区及各县(市、区)县城建成区内所有分散燃煤采暖居民用户、机关事业单位。

除了上述政策外,石家庄还为城市区域“煤改气”的居民提供50多种型号的燃气采暖热水炉。 

邢台“一城五星”壁挂炉补贴,连续三年对壁挂炉用气补贴900元

邢台市为确保不增加居民用气采暖的负担,提高居民用气采暖的积极性,邢台市对“一城五星”煤改气居民采暖期实行用气(电)价格补贴。具体如下:

一、补贴范围:“一城五星”8个县(市、区)列入“煤改气”工程改造计划并完成的居民,以及2015年“三区一县”(桥东区、桥西区、开发区、邢台县)完成“煤改气”工程改造的居民。

二、执行时间:补贴政策及标准暂定三年(2016年11月15日~2019年3月15日),补贴时段为每年采暖期(11月15日~次年3月15日)。

三、补贴政策:针对用气采暖的居民。采暖期给予居民用气1元/立方米的气价补贴,每户最高补贴900元,补贴资金由市、县两级财政按照1:1比例分担。

保定、廊坊等禁煤区:农村采暖主要配备壁挂炉每年用气补贴1200元 

在2016年10月,河北省政府《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》,明确了禁煤区范围和具体补贴政策。

具体为:保定市、廊坊市京昆高速以东、荣乌高速以北与京津接壤区域以及三河市、大厂回族自治县、香河县全部行政区域划定为禁煤区,要求到2017年10月底前完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”。禁煤区涉及保定市、廊坊市18个县(市、区),包括1个城市建成区、14个县城建成区(含404个城中村)和3345个农村(约105.4万户)。

农村“气代煤”具体补贴政策为:

设备购置补贴70%:按燃气设备购置安装投资的70%给予补贴,每户最高补贴金额不超过2700元,由省和市县各承担1/2,其余由用户承担。补贴资金按各县(市、区)实际任务统一拨付、统筹使用。

采暖期用气补贴:给予采暖用气1元/立方米的气价补贴,每户每年最高补贴气量1200立方米,由省、市、县各承担1/3,补贴政策及标准暂定三年。

不执行阶梯气价:“气代煤”用户不再执行阶梯气价。

在农村具备“煤改气”的地方,户内生活采暖主要配备燃气壁挂炉。由保定、廊坊市明确技术标准,组织各县(市、区)通过招标等方式确定设备厂家及型号、价格,农户在选定的厂家清单内自主选择所需设备,由设备厂家负责安装运行维护。户内其他采暖配套设施,由农户自行负责。 

邯郸“煤改气”:向农村地区拓展 

邯郸在2016年,将“煤改气”工程作为一项重大的环保工程、民生工程来抓,不仅在主城区和周边区域取得实质性进展,在农村地区也正逐步推开。针对农村特点,在采用传统管网“煤改气”的同时,以“天然气便民服务站+局域管网+点供”的方式,在磁县南城乡、台城乡等农村地区示范推广“非管道天然气”的应用,在有效避开铁路、丘陵、湖泊、公路的同时,快速让老百姓用上干净的天然气。

邯郸市在去年对主城区及周边区域燃煤用户实施“煤改气”的基础上,今年对市区周边区域村庄继续实施第二阶段“煤改气”工程。按照方案,冀南新区绕城高速环路内居民在今年的改气范围之内,磁县南城乡、台城乡共34个村实施“煤改气”。

2015年,邯郸市就对煤改气出台了具体的补贴政策。按照“改造政府补贴、不足用户补齐”的原则,对实施“煤改气”的燃煤用户,购买燃气壁挂炉进行补贴,每户给予补贴3000元,其中300元由区(县)财政承担。

衡水:对“煤改气”用户实行专项财政补贴 

衡水在2016年11月,在桃城区、工业新区、滨湖新区233个城中村启动了“煤改气”工程,共涉及55111户,工程将于2017年6月完成。衡水市财政部门将对“煤改气”用户实行专项财政补贴,补贴标准为每户2600元改造费,享受补贴的用户今后将禁止使用煤炭。同时,采暖期内市财政部门还将对使用燃气取暖用户给予1.5元/立方米补贴。 

涿州:开始发放“煤改气”补贴 

在2016年12月,河北涿州市大气污染工作领导小组办公室发出通知,对已经完成“煤改气”验收的38个城中村用户发放壁挂炉补贴和燃气补贴。

据了解,在涿州市对煤改气用户的5000元补贴中,4000元补贴燃气公司,用于补贴天然气管道及计量表等费用,1000元用于补贴改造户拆除原有燃煤炉具、安装壁挂炉等费用;低保户补贴每户3000元。 

霸州:燃气壁挂炉用户补贴范围、标准和热点都有政策 

河北霸州在积极推进“煤改气”工程的同时,也以《霸州市“气代煤”改造工程明白纸》的形式明确了补贴范围、补贴标准,回答了当地老百姓关注的热点话题。

具体为:市建成区及南孟镇、开发区村街住户,接通天然气取暖并通过验收可享受补贴;禁煤区内除建成区和南孟镇、开发区以外的村街住户,自2016年8月底至2017年11月15日前,接通天然气采暖并通过验收可享受补贴。另外,全市范围内使用天然气采暖的全部住户均可享受燃气采暖费用补贴。

具体补贴标准为:燃气管网建设费每户补贴4100元;燃气取暖壁挂炉每户补贴2900元;燃气取暖费一般住户每年每户补贴800元,低保户每年每户补贴1600元,连续补贴两年;各村街可根据自身财力对本村住户再给予一定数额的补贴。

另外,霸州市对于以下情况不予补贴:

1、所有参与本次“气代煤”改造的村街住户,在改造前应签订承诺书,保证不再使用各类煤炭及其制品,不签订承诺书的一律不享受补贴。

2、凡是享受“气代煤”改造补贴的住户,一经发现使用煤炭及其制品的,取消已享受的补贴资金。

3、因村街住户自身原因,未按时完成“气代煤”改造的,市财政不予任何补贴,燃气管网建设费、燃气取暖壁挂炉等费用由村街住户自行承担。


北京

《2016年农村地区村庄“煤改清洁能源和减煤换煤”实施方案》《北京市2016~2020年加快推动民用散煤清洁能源替代工作方案》《关于调整燃煤锅炉房清洁能源改造市政府固定资产投资政策的通知》

在2016年2月17日,北京市人民政府办公厅发布了《2016年市政府工作报告重点工作分工方案》完善了大气污染防治责任落实机制,确定“实施400个村煤改清洁能源,完成3000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造”同时,政府也发布了具体措施。

为鼓励燃煤锅炉清洁能源改造,北京市财政局、市环保局提高了补助标准。2002年制定的《北京市锅炉改造补助资金管理办法》规定,20蒸吨以下燃煤锅炉每蒸吨补助5.5万元、20蒸吨以上的补助10万元,在此基础上,2014年进一步加大了力度,将郊区县燃煤锅炉补助标准统一增加到每蒸吨13万元。另一方面,市发展改革委出台《关于调整燃煤锅炉房清洁能源改造市政府固定资产投资政策的通知》(京发改〔2014〕1576号),扩大了燃煤锅炉清洁能源改造固定资产支持范围,对20蒸吨以上燃煤锅炉按照原规模改造工程建设投资30%比例安排补助资金。这些政策措施,有力推进了燃煤锅炉“煤改气”任务的落实。


天津

天津滨海新区129台燃煤锅炉10月底前完成“煤改气”

据了解,近日,针对扬尘污染管控形势严峻、机动车尾气污染问题突出、挥发性有机物排放总量大、港城矛盾逐渐凸显、裸露地面治理任务艰巨等多方面问题,天津滨海新区出台十大治理措施,进一步提升新区环境空气质量。其中,列入今年“煤改气”计划的30家47台燃煤工业锅炉和44家82台燃煤供热锅炉10月底前全部完工。据悉,今年以来,滨海新区对7个国、市控点位周边重点区域污染源开展治理工作,并按照一到三公里半径进行全面排查和重点防控。据了解,新区还加快推广天然气、风能、太阳能等清洁能源的使用比例,出台相应补贴政策,全面加快燃煤设施“煤改气”进度,其中,列入今年改燃计划的30家47台燃煤工业锅炉和44家82台燃煤供热锅炉10月底前全部完工。


江苏

2014年江苏省财政厅和省经信委联合出台《江苏省新能源汽车推广应用省级财政补贴实施细则》,省财政对纳入全国新一轮新能源汽车推广应用范围的扬州等六个市,在2013~2015年间推广应用新能源汽车及充换电设施建设的费用将给予补贴。其中,纯电动客车每辆补助20万元。

2014年南通市对市区4蒸吨及以下燃煤锅炉进行淘汰改造,市财政对4蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰的给予3万元/蒸吨的奖励。


温州

温州市政府根据“煤改气”企业燃煤锅炉容量大小,给予一次性财政补贴,主要用于补贴企业在“煤改气”工程所投入的设计费、改造费和设备购置费。即以1t/h燃煤锅炉为标准,其财政补贴金额为8.2万元/台(1t/h),其他容量锅炉可以按该测试方法等比例计算。

节能技术设备财政补贴按节能技术装备的投资总额给予8%~15%的补贴。对符合进行改造的燃煤锅炉企业,温州市燃气有限公司应按该企业红线内因敷设地下管网而产生的建设费用给予10%的减免。对以煤炭为主要能源的企业,且燃煤锅炉容量1t/h及以上的企业给予税收优惠政策,税收优惠额度原则上不超过企业因改用天然气作为能源而增加的成本额度的30%,税收优惠期限为5年。对1t/h以下的燃煤锅炉企业不予实施该项政策。温州市政府可为企业提供等额于因改用天然气后每年增加的成本额的贷款,并提供该额度下的银行利息10%的财政贴息。

温州市燃气有限公司应根据企业实际,对符合改造条件的企业,并在规定期限内实行改造的企业应给予优惠,具体为:自温州市天然气接通后,三年内实施改造的企业,按工业供气价格给予10%优惠;第四年至第五年实施改造的企业,天然气价格按工业供气价格给予5%的优惠;超过5年实施改造的企业,天然气价格不再给予优惠。若温州市届时对工业企业实行阶梯气价,可按其对应阶梯价格在规定的期限内的给予相应优惠。自温州市天然气接通后,新建或搬迁项目,环评批复中明确要求采用天然气的企业,其天然气价格不得享受价格优惠。


绍兴

对于“煤改气”,绍兴市有明确的政策支持,在设备方面,补助金额将根据改造时间来确定,2012年底全部完成改造的,每台定型机补助12万元;2013年6月底前全部完成改造的,每台定型机补助8万元;2013年底前全部完成改造的,每台定型机补助4万元。2014年以后完成改造的,将视资金积余情况而定,但补助额度将不超过4万元。此外,在天然气价格上也有优惠。凡纳入绍兴市印染企业“煤改气”计划、签订目标责任书并按期完成改造任务的企业,享受天然气价格下浮20%的优惠。


福建

闽清县设立专项资金加大对建陶企业“煤改气”的改造力度及对已完成煤改气建陶企业的奖补力度,同时拟对燃煤的建陶企业实施差别电价,2014年、2015年、2016年燃煤企业的生产用电电度电价分别在正常电度电价基础上加0.3、0.6、0.9元/千瓦时。


广东

《肇庆市建筑陶瓷企业改用天然气财政补助实施细则》

广东省肇庆市日前出台,在企业改用天然气后,对每一条生产线一次性奖励50万元人民币。目前,肇庆市65家陶瓷企业的268条生产线中,已有9家企业12条生产线使用天然气,13条生产线正在改造,37条生产线已签订改造协议,而对未改用天然气的81条生产线实施了停产。

伴随“直热式”电采暖被严禁和烧煤小锅炉的逐步被淘汰,北方采暖市场将留下一片空白。而这一市场空白,节能环保的采暖设备将会是最理想、最重要的填补。

可以看到的是,与前两年的省级政策相比,河北省、山东省、北京市等的“煤改气”实施政策已经开始具体化,制定的工作实施方案可执行性逐步强化。已经有明显的补贴项目、补贴金额、执行牵头部门,并陆续有地区将燃气壁挂炉纳入补贴范围之内并加以倡导和推广。


浙江

市区启动“煤改气”淘汰高污染锅炉政府给补助政策。政策采用集中供热或实施天然气、电等清洁能源改造方式,于2016年底前完成1479台高污染燃料锅炉淘汰改造,其中2015年完成438台以上,并根据淘汰改造时间给予差别化补助,鼓励扶持企业提前实施淘汰改造。

该实施方案规定,实行差别化的政策措施,奖惩结合,鼓励企业提前完成整治。对已经停用并直接拆除的0.5蒸吨以下高污染燃料锅炉给予0.3万元/台的拆除补助,0.5蒸吨(含)以上给予0.5万元/台的拆除补助。

2015年12月底前完成改造的燃煤(生物质)锅炉,补助8万元/蒸吨,燃油锅炉补助4万元/蒸吨; 2016年12月底前完成改造的燃煤(生物质)锅炉,补助6万元/蒸吨,燃油锅炉补助3万元/蒸吨;0.5蒸吨以下按0.5蒸吨计算;导热油等承压锅炉按0.7兆瓦折算成1蒸吨燃煤锅炉实施补助。


安徽

亳州市建立城市建成区锅炉淘汰、改造补助机制,将在2014年年底前,完成建城区每小时10蒸吨及以下的生活燃煤小锅炉淘汰、改造任务;2015年底前,完成建城区每小时10蒸吨及以下的工业燃煤小锅炉淘汰、改造任务。对在规定时间内完成淘汰、改造并经验收合格的,核发《大气污染物排放许可证》,并给予财政补助。补助标准为:每小时10蒸吨及以下的,每台补助3万元;每小时1蒸吨以上的,每增加1蒸吨,增加2万元财政补助。


荆州

为鼓励需“煤改气”企事业单位按时淘汰燃煤锅炉,2013年荆州市采取了补贴政策:将按燃煤锅炉小时蒸发量给予奖励,奖励标准为每蒸吨3万元。此外,用燃煤锅炉改为燃气锅炉的,取得荆州市城市天然气特许经营权的公司也将对用户实行用气价格折让补贴,补贴标准为每蒸吨8万元,折让期限至补贴费用折让完毕为止。将燃煤锅炉改为工业蒸汽集中供热的,集中供热单位对用户实行用汽价格折让补贴和开口费优惠,补贴标准为每蒸吨8万元,折让期限至补贴费用折让完毕为止;开口费由每蒸吨3.5万元优惠为每蒸吨1.5万元。


宜城

宜城市政府出台《宜城市燃煤锅炉煤改气专项整治工作实施方案》,计划从2014年起用3年时间逐步完成燃煤锅炉“煤改气”工作。按照计划,城区天然气管道覆盖范围内的服务行业、机关企事业单位等使用燃煤的锅炉、餐饮炉灶、茶水炉,要在2015年底前完成“煤改气”任务;城区及经济开发区范围内的企业10蒸吨/时以下燃煤锅炉,要在2016年底前完成“煤改气”改造任务。对率先按期完成锅炉改造的单位,市财政将按照“以奖代补”的方式给予补助。


辽宁

据了解,今年以来辽宁省14个地市纷纷制定燃煤小锅炉拆除计划,明确城市建成区小锅炉拆除时间表。目前一些城市已经开始集中拆除小锅炉。据悉,该省环保厅以燃煤设施、钢铁、火电、水泥、平板玻璃等行业为重点,全面实施提标改造,同步开展自动监控设施建设。其中,2016年全面完成35吨及以上工业燃煤锅炉自动监控设施建设任务,并将完成情况纳入各市大气污染防治工作目标责任书。该省厅先后印发了《关于开展35吨以上工业燃煤锅炉自动监控设施建设工作的通知》《辽宁省环境保护厅关于做好2016年污染源自动监控相关工作的通知》(辽环函〔2016〕109号)和《关于进一步加快35吨及以上工业燃煤锅炉自动监控设施建设的通知》(辽环函〔2016〕132号)等文件,对35吨以上工业燃煤锅炉情况进行调查,并要求各市制定安装计划。经汇总各市统计结果,全省35吨及以上工业燃煤锅炉共403台。据了解,辽宁省环境监控中心计划9月底前完成35吨及以上工业燃煤锅炉自动监控设施建设任务,实现与省、市环保部门联网传输,并确保自动监控设施稳定运行,每月对各市自动监控设施建设工作进行调度。


湖南

邵阳市非居民用户改用天然气的,由市燃气公司优惠管道燃气庭院管网设施建设费30%;并由财政按锅炉每蒸吨1万元、炉窑每台1万元、餐饮服务业每个灶头600元的标准给予补助。对要求改用天然气的普通居民用户,市燃气公司按每户1800元收取开户费;低保、残疾人、五保户按每户1300元收取开户费。


江西

江西省新余市从市节能减排财政综合示范项目经费中专门拨出资金用于锅炉整治改造,改成天然气的每蒸吨补助5万元。去年12月,城区4吨以下燃煤锅炉全部改造完成,补助资金513.69万元。


总体上看,国家和各省市对于积极调整能源消费结构、大力推进清洁能源供热、改善和提高大气环境质量的态度是坚决的。当前正处于中国壁挂炉行业有利的环境政策期,中国的壁挂炉产业也将在政策推动下有更加广阔的发展空间。


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